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Le
boom des collectivités territoriales
En 2004, plus de 5 800 emplois de cadres ont été
proposés par les collectivités locales, selon
le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT).
Près de 40% de ces postes ont été pourvus
par voie externe. Le premier trimestre 2005 on note un envol
de 4,7% des offres par rapport au premier trimestre 2004, ce
qui permet de prévoir une augmentation de 15% pour cette
année. Ce sont les communes qui recrutent le plus. Illustration
avec la communauté urbaine du Grand Lyon. |
Trois questions à Dominique Lemesle,
directeur des ressources humaines du Grand Lyon.
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La lettre Carrière :
Quel secteur votre communauté couvre-t-elle ?
Quels sont ses domaines de compétences ?
Dominique Lemesle : Le Grand Lyon regroupe 55 communes
et compte 1,6 million d'habitants. Basé à
La Part Dieu, au cœur de la cité, il emploie
4 500 agents, dont 8 % de cadres. Son budget annuel
de fonctionnement est de 1,421 milliard d'euros (1,348
milliard d'euros en 2003). Notre champ d'intervention
est vaste : il comprend la propreté, la voirie,
l'assainissement de l'eau potable, le développement
urbain, les transports en commun, le développement
économique et, bientôt, le rayonnement culturel.
La réflexion sur les nouvelles organisations nous
amène à recruter. Un autre facteur va accélérer
le mouvement : les départs massifs à la
retraite des fonctionnaires. Au niveau national, on estime
que la moitié des cadres de la fonction publique
territoriale partiront dans les dix ans. |
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La lettre Carrière
: Vous recrutez donc beaucoup. Pour quel type de postes ?
Dominique Lemesle : Pendant dix ans, nous avons
créé une quarantaine de postes chaque année.
Ce chiffre a augmenté avec la réduction
du temps de travail : entre septembre 2002 et mars
2005, nous avons étoffé notre effectif de
286 nouveaux postes. En incluant les remplacements, le
nombre global d'embauches a été de 250 en
2002, 348 en 2003 et à peu près autant en
2004. 80% de ces emplois relèvent de la filière
technique (environnement, infrastructures et réseaux,
eau, etc.).
La particularité d'une collectivité publique
est de recruter des fonctionnaires par catégories
distinctes. Les cadres de catégorie A, qui pèsent
pour 32% de nos embauches et 8% de l'effectif, ont une
responsabilité de management sur un service, une
mission, un projet. Ceux de catégorie B (21% des
embauches, 10% de l'effectif) ont une responsabilité
de gestion technique de dossiers. Enfin, la catégorie C
(47% des embauches, 82% de l'effectif) regroupe des agents
d'exécution.
Nous publions nos offres sur la bourse
d'emploi en ligne du CNFPT. Elles sont au départ
réservées aux fonctionnaires mais, si aucun
candidat ne se présente ou ne correspond aux compétences
recherchées, nous élargissons notre recherche
au marché privé. Toutefois, pour des postes
bien spécifiques, nous n'attendons pas. Récemment,
par exemple, nous avons recruté directement sur
le marché privé un spécialiste de
biotechnologies pour le développement du pôle
Santé. Ces apports externes représentent
25% des effectifs des catégories A. |
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La lettre Carrière
: Quels sont les conditions d'embauches de ces cadres
issus du privé ?
Dominique Lemesle : Ils ont un statut de contractuel,
sur une durée de trois ans (éventuellement
renouvelable) pour la catégorie A, et limité
à un an (renouvelable deux fois) pour les catégories
B et C. Pour notre part, nous comptons 6% de non-titulaires
toutes catégories confondues. Mais nous en avons
déjà intégré beaucoup, notamment
des informaticiens reçus au concours l'an passé.
Les salaires restent de 20 à 30% inférieurs
à ceux du privé. Un jeune ingénieur,
chargé de mission, touchera 37 500 euros bruts
par an, un chef de subdivision 51 000 euros, et un
directeur de service près de 89 000 euros.
En revanche, nous offrons toutes les facilités
aux contractuels pour préparer les concours de
la fonction publique. Ils peuvent se préparer,
sur leur temps de travail, dans notre centre de formation.
Ce qui nous permet ensuite de les titulariser.
Pour les postes spécifiques, nous nous alignons
sur les tarifs du marché. |
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